Guvernul nu sustine proiectul de lege privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului platit din fonduri publice prin care se doreste introducerea sporurilor pentru conditii de munca in salariul de baza pentru bugetari. Practic, ascunderea acestora, dar si posibile mariri de salarii nejustificate.

Executivul arata in punctul de vedere ca o astfel de interventie legislativa, respectiv introducerea in salariul de baza/solda de functie/salariul de functie, sub forma unei majorari a sporurilor pentru conditii de munca, este de natura a crea dezechilibre intre diferite categorii de personal carora le corespunde aceeasi functie pe acelasi palier ierarhic. Se explica ca sporul pentru conditii de munca este bine reglementat si depinde de indeplinirea unor conditii, iar cuantumul acestuia poate fi variabil, si nu poate face parte din salariul de baza. 

Iata pasaje din punctul de vedere al Guvernului, pe care il atasam integral la finalul articolului:

“Precizam ca solutia legislativa incalca principiile nediscriminarii, egalitatii si ierarhizarii, stipulate la art. 6 lit. b), c) si f) din Legea-cadru nr. 153/2017, intrucat va conduce la existenta unor functii cu acelasi coeficient, dar cu un cuantum diferit al salariilor de baza, soldelor de functie/salariilor de functie sau indemnizatiilor de incadrare.
Or, o astfel de interventie legislativa, respectiv introducerea in salariul de baza/solda de functie/salariul de functie, sub forma unei majorari, a sporurilor pentru conditii de munca este de natura a crea dezechilibre intre diferite categorii de personal carora le corespunde aceeasi functie pe acelasi palier ierarhic (un exemplu edificator este reprezentat de familia ocupationala de functii bugetare ‘Sanatate’ unde sporurile pentru conditii de munca au o pondere ridicata in venitul salarial al angajatilor (…).

Subliniem ca valoarea sporurilor acordate, in conditiile legii, depinde de locul de munca, categoria de personal, precum si de timpul de lucru prestat la locurile de munca respective. Prin urmare, sporul pentru conditii de munca nu se poate acorda in orice conditii, depinde de indeplinirea conditiilor precizate si ca urmare, cuantumul acestuia poate fi variabil, si nu poate face parte din salariul de baza”. 

Explicatiile initiatorilor

Initiatorii, mai multi parlamentari PNL, explica proiectul prin faptul ca aplicarea deficitara si neunitara a Legii-cadru 284 din 28 decembrie 2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice si, ulterior, a Legii-cadru 153 din 28 iunie 2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, a generat multiple discriminari in randul angajatilor din sectorul public, precum si o reprezentare deficitara a politicii salariale in sectorul public.

Astfel, desi legiuitorul a prevazut o ierarhizare a functiilor publice in baza unor coeficienti de ierarhizare si in temeiul complexitatii muncii si al pregatirii profesionale, modificarile legislativ succesive, operate de regula prin intermediul ordonantelor de urgenta, aparent nesemnificative, prin care au fost introduse unele sporuri salariale pentru conditii de munca, au generat distorsiuni majore intre valoarea salariului de baza, a soldei de functie/salariului de functie si indemnizatiile de incadrare si cuantumul sporurilor pentru conditii de munca, sustin initiatorii.
Concret, sporurile reglementate in aceste conditii variaza de la 10%-15% si ajung pana la 100% si chiar si peste aceasta valoare, pentru anumite functii de executie si pentru unele familii ocupationale, generand o imagine distorsionata asupra veniturilor brute totale ale angajatilor din sectorul public:
“Asadar, propunem ca incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei propuneri legislative, cuantumul brut al sporurilor pentru conditii de munca prevazute de Legea-cadrul nr.153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si de anexele acesteia, acordat pentru luna anterioara, sa se introduca in salariul de baza, solda de functie/salariul de functie si indemnizatiile de incadrare, in masura in care personalul ocupa aceeasi functie si isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii.
In acelasi timp, propunem ca, incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei propuneri legislative, sa se abroge sporurile pentru conditii de munca reglementate de art. 23 din Legea-cadrul nr.153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si de anexele nr. I-VIII ale legii”. 
Prin masurile propuse, cuantumul niciunui salariu, solda de functie/salariu de functie si indemnizatie de incadrare nu va scadea, ci sporurile pentru conditii de munca vor fi integrate in salariul de baza, solda de functie/salariul de functie si indemnizatiile de incadrare. Prezenta propunere legislativa nu genereaza niciun impact bugetar asupra bugetului general consolidat, cheltuielile de personal nefiind afectate”.


>>Proiectul de lege privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului platit din fonduri publice

>> Expunerea de motive a proiectului privind unele masuri in domeniul salarizarii personalului platit din fonduri publice

>>Punctul de vedere al Guvernului