Aviz negativ pe legea pacanelelor: “Nu tine cont de efectele economice asupra contractelor in derulare” (Document)
Aviz negativ pe legea pacanelelor. Consiliul Economic si Social a respins propunerea legislativa pentru completarea art.15 alin.(2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului 77/2009 privind organizarea si exploatarea jocurilor de noroc. Initiativa legislativa vizeaza interzicerea oacanelelor la parterul blocurilor
Potrivit CES, propunerea legislativa nu tine cont nici de efectele economice asupra contractelor in derulare, atat asupra chiriasilor, cat si asupra proprietarilor, nefiind propusa nicio masura tranzitorie si nu este de natura a proteja in niciun fel interesele cetatenilor si a reducerii efectelor negative ale jocurilor de noroc, locul amplasarii neputand impiedica participarea la jocuri de noroc. Consiliul mai a arata ca masura propusa nu va avea ca efect eliminarea dependentei de jocuri de noroc, ci doar realizarea unui transfer catre mediul online, care poate duce si la riscuri de natura cibernetica.
Prezentam avizul CES:
“-Masura propusa (interzicerea amplasarii saloanelor de jocuri de noroc la parterul unei cladiri rezidentiale) nu este de natura a proteja in niciun fel interesele cetatenilor si a reducerii efectelor negative ale jocurilor de noroc, locul amplasarii neputand impiedica participarea la jocuri de noroc. In plus, nu se cunoaste ce se intampla daca astfel de amplasamente sunt situate in demisoluri sau la etajele cladirilor de locuinte;
Prin impunerea conditiei ca spatiul propus sa nu fie situat la parterul unei cladiri rezidentiale sau al unei cladiri cu destinatie mixta, definite potrivit dispozitiilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, se restrictioneaza activitatea operatorilor, in conditiile in care si Loteria Romana isi desfasoara activitatea in spatii aflate la parterul unor cladiri rezidentiale sau cu destinatie mixta;
-Propunerea legislativa nu tine cont nici de efectele economice asupra contractelor in derulare, atat asupra chiriasilor, cat si asupra proprietarilor, nefiind propusa nicio masura tranzitorie. in plus, masura propusa nu va avea ca efect eliminarea dependentei de jocuri de noroc, ci doar realizarea unui transfer catre mediul online, care poate duce si la riscuri de natura cibernetica”.
Interventie legislativa ferma
Potrivit Expunerii de motive, in ultimii ani, prezenta salilor de jocuri de noroc a crescut exponential in multe comunitati, avand consecinte grave asupra sanatatii publice, securitatii sociale si economiei familiale. Se mai a arata ca acest fenomen necesita o interventie legislative ferma, avand in vedere:
-cresterea alarmanta a dependentei de jocuri de noroc, care afecteaze un numar semnificativ de cetateni, mai ales din randul tinerilor si al categoriilor vulnerabile; -costurile economice sociale suportate de familii ca urmare a efectelor jocurilor de noroc asupra persoanelor dependente;
-impactul negativ asupra ordinii publice, generat de activitatile adiacente acestor sali.
In Expunerea de motive se mai precizeaza ca jocurile de noroc pot duce la dependenta, iar amplasarea salilor la parterul blocurilor, in apropierea locuintelor, poate facilita accesul constant al persoanelor vulnerabile la aceste jocuri, contribuind la cresterea cazurilor de dependenta:
“In acest context, este esential sa protejem atat locatarii, dar si tineretul si in special persoanele mai vulnerabile, prin limitarea accesului la astfel de locatii. Aceste sali de noroc pot atrage persoane care deja sufera de probleme legate de jocuri de noroc si pot incuraja comportamentele riscante. Pentru obtinerea autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc, operatorii economici trebuie sa face dovada ca spatiul propus nu este situat la parterul blocurilor, iar propunerea este fundamentata pe necesitatea protejarii intereselor cetatenilor si reducerii efectelor negative ale jocurilor de noroc asupra persoanelor vulnerabile”.
