ACHIZITIILE PUBLICE – Nereguli de peste 4,9 miliarde de euro in pandemie. A curs cu plangeri la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor

Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor (CNSC) anunta ca in pandemie, neregulile constatate in cadrul procedurilor de achizitie publica contestate s-au ridicat la peste 4,9 miliarde de euro.

CNSC a inregistrat in 2020 un numar de 2.983 de contestatii formulate de operatorii economici, in crestere cu 6,2% comparativ cu anul precedent, in ciuda pandemiei de COVID-19 si a prevederilor O.U.G. 45/2018, care a introdus ca si conditie de admisibilitate a depunerii contestatiei constituirea unei cautiuni raportate la valoarea estimata a procedurii de achizitie publica si la etapa procedurala a procedurii de atribuire in care se depune contestatia.

Din cele 2.983 contestatii cu care CNSC a fost investit legal in 2020, 651 (21,87%) au vizat proceduri de atribuire finantate din fonduri europene, iar 2.326 (78,13%) proceduri finantate din fonduri publice interne.

Practic, pe parcursul anului 2020 numarul contestatiilor formulate in cadrul procedurilor de atribuire finantate din fonduri europene a crescut cu 60,74% (246 contestatii) in comparatie cu anul precedent, in vreme ce numarul contestatiilor formulate in cadrul procedurilor de atribuire finantate din fonduri publice nationale a inregistrat o scadere de 3% (72 contestatii) raportat la aceeasi perioada:

Deciziile pronuntate

“Din punct de vedere valoric, pe parcursul anului 2020, C.N.S.C a pronuntat decizii in cadrul unor proceduri de atribuire avand o valoare totala estimata de 87.182.749.715,72 RON, echivalent a 18.023.764.180,13 EURO (n.n. – la un curs mediu anual comunicat de B.N.R. de 4,8371 RON/EURO).

Din suma mentionata anterior, valoarea totala estimata a procedurilor de atribuire in care C.N.S.C. a identificat nereguli pronuntand decizii de admitere a contestatiilor formulate de catre operatorii economici s-a ridicat la 23.750.197.681,11 RON (echivalent a 4.910.007.583,28 EURO), din care valoarea procedurilor in care s-a dispus anularea acestora a fost de 2.290.481.893,55 RON (echivalent a 473.523.783,58 EURO), iar cea in care s-au dispus masuri de remediere s-a ridicat la suma de 21.459.715.787,56 RON (echivalent a 4.436.483.799,71 EURO).

Trebuie mentionat ca, din valoarea estimata de 2.290.481.893,55 RON (echivalent a 473.523.783,58 EURO) a procedurilor de atribuire in care Consiliul a dispus anularea, echivalentul a 35.385.233,03 RON (7.315.381,74 EURO) a reprezentat valoarea unui numar de opt proceduri de atribuire finantate din fonduri europene. Din punct de vedere procentual, valoarea totala estimata a procedurilor de atribuire contestate si finantate din fonduri europene care au fost anulate de Consiliu a reprezentat doar 1,54% din valoarea totala a procedurilor de atribuire in care s-au pronuntat decizii de anulare si doar 0,04% din valoarea totala a procedurilor de atribuire contestate de operatorii economici.

Facand o comparatie intre valoarea totala anuala estimata a procedurilor initiate in anul 2020 in S.E.A.P. (167.501.086.791 RON, echivalent a 34.628.410.988,19 EURO) si valoarea totala estimata a procedurilor de atribuire in care C.N.S.C. a pronuntat decizii (87.182.749.715,72 RON, echivalent a 18.023.764.180,13 EURO), rezulta ca aceasta din urma a reprezentat 52,05% din valoarea totala estimata a procedurilor initiate in S.E.A.P.

Hotarari atacate in instanta

Anul trecut, din totalul celor 2.453 de decizii emise de C.N.S.C., un numar de 596 au fost atacate cu plangere la Curtile de Apel competente, in a caror raza se afla sediul autoritatii contractante. Dintre acestea, doar 52 de decizii emise de C.N.S.C. au fost modificate / desfiintate / anulate in tot de instante (2,12% din totalul deciziilor emise de Consiliu si 67 modificate in parte (2,73%).

Rezulta astfel ca 2.334 de decizii emise in anul 2020 de Consiliu, adica un procent de 95,14%, au ramas definitive si irevocabile in forma emisa de institutia noastra, fapt ce mentine gradul de credibilitate si incredere foarte ridicat al acesteia”.